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怎樣處理黨務公開與保密的關系
2022/4/20 13:49:16 點擊:1885 打印

 

近年來,全黨全方位推進新時代黨務公開,為黨永葆生機活力注入強勁能量。需要引起重視的是,在推進黨務公開中要切實做好保密工作,在確保黨和國家秘密安全的前提下,實現黨的領導活動、黨的建設工作有關事務積極穩妥公開。

繃緊保密之弦

黨務公開與保守黨和國家秘密都是黨的重要工作。黨務公開是為了保障黨員和群眾的知情權,保密是為了維護黨和國家秘密安全,兩者既相互對立又相互統一。

黨務公開有其范圍,絕不是無限制、無原則的公開,不能因為黨務公開就將保密摒棄一邊,而是要始終繃緊保密這根弦,妥善處理公開與保密的關系,在把握黨務公開特點規律的基礎上,以保密法律法規為依據,有步驟地推進和規范黨務公開,既要堅守黨務公開的底線,又要堅守保守黨和國家秘密的底線,做到該公開的及時公開,該保密的堅決保密。

同時,既要確保黨務公開的最大化,做到以公開為原則、不公開為例外,又要注意公開的界限,防止不當公開、過度公開產生負面影響。

把好內容之關

《中國共產黨黨務公開條例(試行)》(以下簡稱《條例》) 在從正面列舉所有黨的組織一般都應當公開的基本內容的同時,對不得公開或不宜公開的內容列出負面清單,為準確把握黨務公開內容提供了根本遵循。

值得注意的是,黨的組織在黨務工作中產生的內部敏感事項,雖不屬于國家秘密,但泄露后會妨礙有關單位正常履行職能或對國家安全、公共利益造成不利影響,按照工作秘密管理有關規定,須采取必要的保護措施,未經批準不得公開。

在黨務公開實踐中,各地區各部門應對照保密事項范圍和《條例》有關規定,明確不得公開的事項,編制好黨務公開目錄。

要認真權衡黨務工作中具體事項的重要性與泄露后的危害性,從保障知情權、平衡保密與公開等角度綜合考量,依據相關保密事項范圍,規范準確地確定黨務工作中的涉密事項。

履行審查之責

保密審查是信息公開的必經程序,是黨務公開有關部門履職盡責的一項重要內容,也是確保黨務公開信息安全的一道“安全閥”。只有將涉密信息保住守好,黨務公開才能健康平穩推進;只有將可以公開的信息及時公開,才能有效發揮黨務公開的作用。

保密審查工作的有效開展,關鍵在于保密審查責任制的落實。各有關單位應明確審查機構,落實審查職責,規范審查程序,做到審查工作有領導分管、有部門負責、有專人實施。各地區各部門應將黨務公開保密審查程序與公文運轉程序、信息發布程序相結合,防止審查與黨務公開工作脫節。

要按照誰公開誰審查、先審查后公開的原則,明確該信息是否應當公開、如何公開、是否需要刪減后公開。在正式公開前,要對黨務信息標題、正文和附件的每項內容、每個細節進行審核。在此過程中,保密審查人員要對審查意見作出書面記載,提請黨務信息公開單位負責人對保密審查意見進行審核和對是否可以公開的審批作出書面記載。

強化監督之力

黨務公開中的保密工作是一項系統性工程,必須加強協同配合,構建黨務公開保密審查的多維監督體系,形成監督合力。

一是各單位的自我監督。各單位的保密工作機構一旦發現未經保密審查而公開的黨務信息涉及不應該公開的內容,或因保密審查把關不嚴而將不應該公開的黨務信息公開,應當及時糾正并采取補救措施,同時報告同級保密部門。

二是保密部門監督。保密部門應積極督導有關單位建立健全黨務公開保密審查制度,開展保密審查培訓,對保密審查制度執行情況定期進行檢查,對黨務公開發生的泄密事件組織查處。

三是社會監督。公民、法人或其他組織認為有關單位保密審查不當,不依法履行黨務公開義務的,可以向上級機關、監察機關或黨務公開工作主管部門舉報,收到舉報的機關應當予以調查處理。

(作者系國家保密局指導管理司宣傳教育處副處長)


來源:秘書工作作者:吳菁


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